1979年3月14日，李先念、陈云就财经工作致信中央，建议对国民经济实行调整，认为前进的步子要稳，从长期来看国民经济能做到按比例发展就是最快的速度；现在国民经济没有综合平衡，要用两三年把各方面的比例失调情况大体上调整过来。23日，中央政治局召开会议，会议原则同意了国家计委对1979年国民经济计划进行的修改和调整，决定用三年时间调整国民经济。